为什么不丹这个国家没有跟任何一个常任理事国建交，而且愿意受印度的指导？
不丹并非不想和几大常任理事国建交，而是印度“指导”说：“你不要和他们建交，和他们关系你不懂，我怕你上当，以后和他们的事儿由我来给你处理就好了，你不丹和我玩就好了。”于是不丹听了印度的“指导”。但是，要说不丹愿意，显然就不对了。哪个国家的内外事务都不想被外国干涉，不丹如果有办法，肯定也是。如果接受印度指导，那肯定有难言的苦衷。
不丹在英属印度时期，由于殖民者太过彪悍，于是被迫接受了英国殖民政府的保护，沦为了保护国。瞧见没，那时候，不丹虽被保护，但是好歹有国家，有政府，但是印度确是殖民地，按五十步笑百步看，不丹境遇比印度好点。话说后来英国后来身体不行了，不得已退出了南亚，而印度实现了独立。
按说实现独立的印度曾经受过殖民主义之苦，应该以同理心去理解其他国家，比如帮助不丹这样的国家重获独立自主。但是印度并没有这么做，反而全面继承英帝国各项遗产，包括了霸权思维和殖民遗产。印度在英国走了之后，将南亚地区当做了自己的势力范围，对这一地区实行地区霸权政策，其中之一就是强化了对不丹的控制，逼着不丹明确签订条约，让不丹接受自己指导，啥事儿都得听印度的。不丹本身非常不乐意，但是瞧瞧自己这身量，再看看印度这块儿头，这要不答应，估计被灭了都有可能，就想锡金那样，没有办法，打碎牙往肚子里咽，咬着牙签了这个条约，接受了印度的指导。
当然，时代在进步，印度的做法以前行得通，但是越来越与国际道德背离，不丹柔性反抗日重，在进入21世纪之后，印度与不丹重新签订条约，取消了指导二字，不过仅仅是字面取消了。印度对不丹的控制从来没有减轻过，相反，随着不丹离心倾向渐起，以及域外大国积极参与南亚事务日盛，印度对不丹的实际控制不仅没有减弱，还更加变本加厉。这样情况也不是不丹一国能解决能摆平的，非常需要大国出面帮帮不丹。到时候，不丹能和五常建交，自身也更加开放与繁荣。
这话说的，寄人篱下哪有“愿意”二字？就像刀架在脖子上一样，想要活命就只有屈从，这种情况无疑是最适合不丹的。
作为我国的邻国，不丹却是比蒙古还要陌生的国家，因为直到今天我们也没有和这个喜马拉雅山南麓的小国建立外交关系。这个名义上的主权国家，内政外交全被南方的印度控制，是真正的傀儡之国。
难听点儿，就是殖民地。
作为世界舞台上的奇葩，印度从未因遭受英国殖民者200多年的殖民统治而自暴自弃。相反他们在走向独立后，化悲痛为力量，化屈辱为荣耀。在英国殖民者前脚离开后，印度后脚就主动承担起了英国殖民者在南亚的殖民扩张政策，对同样被英国殖民者压迫的其他小国进行疯狂打压，周边的巴基斯坦、尼泊尔、不丹和斯里兰卡等深受其害。
因为此时两极格局的国际背景，特别是北方大国的迅速崛起，美苏两极都认识到印度对北方大国的巨大牵制作用，因此苏联和美国都争相拉拢印度，对印度在南亚次大陆的扩张睁一只眼闭一只眼。
特别是1971年之后，美国放弃南亚的传统盟友巴基斯坦，转而支持印度，这使得印巴对抗的天平迅速失衡。并由此导致第三次印巴战争的爆发，东巴基斯坦走向独立。
而有恃无恐的印度似乎并不想就此罢手，在肢解巴基斯坦之后，印度将扩张重点转向北方，尼泊尔、锡金和不丹三国岌岌可危。
和英国殖民者因人数少而推行“以印制印”不同，印度在侵略周边小国的过程中，因为邻近周边国家以及人口众多的优势，印度先通过外交威胁迫使周边国家打开国门，允许印度向此地移民。然后，大量印度人涌入该小国，印度人占该国人口比例迅速上升，而像锡金这样的小国，比例更是占到一半以上。
再然后就是所谓的全民公投，在印度人占了总人口相当比例的情况下，公投结果约等于内定，锡金就这样在1975年成为印度的一个邦。
早在英国殖民统治期间，英印政府就开始向不丹、锡金这些西藏属国扩张，1772年英国入侵不丹，不丹沦为英国的保护地。1865年，英国东印度公司强迫不丹签订《辛楚拉条约》，被迫割让2000平方公里土地。1910年1月，英国同不丹签订《普那卡条约》，规定不丹在对外事务上受英国指导。
印度1947年独立以后，自认为是英殖民者在不丹特权的“继承者”。1947年，不丹成为首个承认印度独立的国家。1949年，印度与不丹签订《永久和平与友好条约》，规定“就对外关系而言，不丹政府同意接受印度政府建议的指导。”还规定不丹购买军火要得到印度许可。关于这条规定，印度版和不丹版的条约语义并不相同，印度英文的意思是不丹有条约义务接受印度的指导，不丹文字的意思是不丹“可以”接受印度的指导。2007年此友好条约虽得以修正，规定不丹有权决定自己的内政外交事务，且可以从其他国家购买非杀伤性武器装备，但同时附有前提条件，即不丹的行为不能损害印度的国家战略利益。印度还一直在不丹设有常驻部队。
印度一直认为不丹是自己翼下的“受保护国”，1959年尼赫鲁在下院发表声明，称保卫不丹边界、保持不丹领土完整是印度政府的责任。直到21世纪的今天，即便签署了新的《印不友好条约》，印度精英界依然不改其看法，笔者在与印度专家交流时，印度一专家仍以“protectorate”(受保护国）称呼不丹。
其实不丹一直对印度的严密控制心存不满，但是无奈自己受制于印度多年，国民经济一直依靠印度的经济援助，煤油、食用油等基本物资都被印度掐在手里。印度吞并锡金对不丹政府是值得警惕的教训，长期以来，不丹对印度的政策以柔和顺从为主，在“令印度放心”的大背景下努力争取自身的独立和权益。
(不丹国王与印度总理莫迪）
这也是弱国的无奈和生存逻辑。不丹这个内陆国家，夹在中国和印度两个大国之间，就像在两个鸡蛋上跳舞，得罪哪一个都不行。不然这个国家没有跟任何一个常任理事国建交，而且愿意接受印度的指导，主要有以下几个方面原因：
第一，不丹是一个内陆小国，人口也比较少，在世界上是无足轻重的存在，除了每年一大批人去那里旅游一下，基本上没有太多其他的东西。作为小国要生存下去，必须要跟其他国家发展友好的关系，更不能随意得罪周边的大国。
第二，已有锡金的前车之鉴。1975年印度通过各种手段吞并了资金，并且控制了不丹的内政和外交，不丹被迫接受印度的指导。印度这个国家他经常都是小肚鸡肠斤斤计较的，你得罪他，他完全有可能给小鞋你穿，或者灭了你，而中国相对比较容易在内政外交方面都奉行的是平等互利的外交政策，不会随意就欺负其他小国，但是印度不一样，所以不丹不敢跟周边大国发展关系，只能接受印度的指导，接受印度的指导，也是为了不丹的生存考虑。
第三，历史关系显然虽然说不丹宗教方面跟西藏的藏族比较接近，但是由于英属印度统治了印度的几百年，并且也接受了英国的指导，英国撤走以后，也自然而然就接受了印度的指导，所以在对外关系方面，不丹还是比较倾向于印度。
第四，不单的内政外交受控于印度，由于历史的原因不单是一个内陆小国，它的主要出口物资和交通要道，基本上控制在印度人的手里，而不丹的北面跟中国隔了喜马拉雅山，交通也非常不便，不是不丹的主要外出通道，因而跟印度的经济交往相对更加紧密。